Azerbaijão: O verniz da democracia está a descascar a estrutura política autoritária de Baku

Jun 19, 2023

Sete dos 125 assentos no parlamento do Azerbaijão estão agora vagos e ninguém parece ter pressa em fazer algo a respeito. As vagas prolongadas são um indicador de que a administração do Presidente Ilham Aliyev não está preocupada em manter um verniz democrático no sistema autoritário do país.

O Azerbaijão tem um sistema presidencial forte que inclui o que é amplamente visto como uma legislatura carimbada. O Parlamento está repleto de deputados pró-presidenciais, a maioria deles membros do Partido do Novo Azerbaijão de Aliyev, juntamente com um punhado de independentes. O grupo de vigilância da democracia Freedom House, no seu relatório Freedom of the World de 2023, classificou o sistema político do Azerbaijão como “não livre”, acrescentando que Baku foi classificado entre os “piores dos piores” estados nas áreas dos direitos políticos e das liberdades civis.

As eleições parlamentares no Azerbaijão têm sido rotineiramente marcadas por irregularidades, de acordo com grupos de monitorização. As últimas eleições legislativas em 2020 produziram uma esperada e esmagadora maioria pró-presidencial, mas também produziram uma pequena surpresa: a Comissão Eleitoral Central invalidou os resultados em quatro distritos eleitorais, alegando queixas de fraude. As invalidações ocorreram depois de Aliyev ter falado publicamente sobre a necessidade de limpar a reputação do Azerbaijão de eleições sujas. “Não queremos quaisquer violações”, disse Aliyev. “Aqueles que cometeram violações devem receber a punição para que tais situações não aconteçam no futuro.”

Uma forma de combater a fraude eleitoral é não realizar nenhuma votação. E foi isso que aconteceu com os quatro resultados invalidados. Nenhuma nova eleição foi agendada nos distritos não representados. Três vagas parlamentares adicionais também foram abertas ao longo dos anos: um deputado morreu, outro foi preso e expulso e o terceiro foi promovido a um cargo no Poder Executivo. Também não foram tomadas medidas para preencher essas vagas.

A legislação do Azerbaijão parece exigir medidas rápidas para preencher as vagas parlamentares. A lei sobre Eleições para o Parlamento exige a realização de novas eleições no prazo de três meses nos casos em que os resultados originais sejam anulados.

Em 2021, o chefe do CEC, Mazahir Panahov, disse aos jornalistas que eleições especiais para os assentos vagos seriam realizadas “num futuro próximo”. Mas desde então não houve um pio sobre o assunto por parte dos funcionários da administração, que parecem mais concentrados em questões externas, incluindo as relações espinhosas do Azerbaijão com o Irão e o conflito ainda latente com a Arménia sobre Nagorno Karabakh. No início deste ano, o deputado Zahid Oruj disse que não estão actualmente planeadas eleições especiais. As próximas eleições legislativas gerais deverão realizar-se o mais tardar em 2025.

Najmin Kamilsoy, analista político em Baku, disse que a apatia generalizada com a política eleitoral está a permitir que o governo adie eleições especiais. A temporada de campanha é um momento em que “a atividade política ganha vida”, observou ele. E dado que as eleições muitas vezes geraram “críticas internacionais dirigidas à fraude eleitoral, o governo não sente necessidade de convocar eleições novas ou repetidas”, continuou Kamilsoy, cofundador e analista do Agora Analytical Collective, com sede em Baku. “Não há muita demanda interna.”

Uma única voz na convocação de eleições especiais é Ilgar Mammadov, presidente do semi-oposição Partido Alternativo Republicano (ReAl). Ele invocou uma lógica testada pelo tempo para preencher os lugares vagos: tributação sem representação é tirania. “Como o parlamentarismo está diretamente relacionado com a política fiscal do Estado, é direito dos cidadãos participar na eliminação dos impostos arrecadados pelo Milli Majlis [parlamento do Azerbaijão] através dos seus representantes”, escreveu ele numa declaração pública em 2022.

O grito de guerra de Mammadov, no entanto, não repercutiu muito entre os eleitores. Não houve nenhuma onda de apoio popular às eleições especiais. Mesmo alguns membros titulares do parlamento parecem questionar o sentido de preencher os assentos, reconhecendo a existência de fraude eleitoral e o papel subserviente do legislativo em relação ao poder executivo.